| 协调发展铸就“最温馨城市” |
|
| 福建经济新闻网 http://www.cetfj.com 2012-01-08 作者: |
|
从两岸对峙的海防前线变为对台交流合作的前沿平台,从偏居东南的海岛小城变成海峡西岸的中心城市,从落后匮乏的弹丸之地转变为享誉国内外的“国际花园城市”。 30年间,厦门特区发生了翻天覆地的历史巨变,已成为海峡西岸最引人瞩目的明星城市,也成为中国改革开放前沿城市经济社会跨越发展、振翅腾飞的真实写照。
是什么因素,造就了厦门用30年时间崛起于海峡西岸,成为备受关注的经济明珠、宜居城市?12月初,中国经济时报厦门特刊报道组走访厦门,探寻这座花园城市发展背后的原动力。
协调发展:沧桑巨变30年
作为改革的“试验田”,厦门经济特区承载着小平同志“把经济特区办得更快些更好些”的殷切期望,肩负着“先行先试”,为全国改革探路的重大历史使命。
30年间,厦门全力推进改革开放和现代化建设,全市生产总值、财政总收入以年均17.4%、21.5%的速度增长,经济长期平均增长率居全国大中城市前列。不仅如此,30年来,凭借生态环境优势,厦门变成了文明和谐的美好家园,先后获得国家卫生城市、园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市和联合国人居奖等,2005年、2008年和2011年连续三届以总分第一获评“全国文明城市”,荣膺“联合国人居奖”和“最温馨的城市”称号。
是什么成就了如今的厦门?福建省常委、厦门市委书记于伟国在接受中国经济时报采访时说,厦门30年发展最显著的特征就是发展的协调性,主要包括发展速度与质量效益相协调;经济建设与社会发展相协调;城市发展与人的全面发展相协调;经济建设与生态保护相协调。
资料显示,厦门市人均GDP超过6万元,户籍人口人均GDP近1.7万美元。每平方公里创造地区生产总值1.31亿元。“厦门市以占福建省1.3%的土地,创造出全省14.3%的生产总值、25.6%的财政收入和53%的外贸进出口总额,实现了发展速度与质量效益相协调。
在经济建设取得佳绩的同时,厦门市也在不断建立健全社会保障体系,做到了发展成果惠及全体人民。厦门市政府党组成员、财政局局长黄强在接受中国经济时报采访时表示,厦门坚持把提高效率与注重公平紧密结合,全市财政一般预算60%以上用于民生保障重点领域,较好地实现了经济建设与社会发展相协调。
与此同时,厦门也实现了城市发展与人的全面发展相协调。厦门市建设与管理局党组书记、局长阮跃国对中国经济时报表示,厦门市坚持注重人的全面发展,连续三届获得全国文明城市“三连冠”,并且连续三届获评中国“最温馨的城市”。
此外,厦门市的人均绿地近30平方米,多项环保指标领先国内甚至达到国际水平,万元生产总值综合能耗仅为全国平均水平的一半,森林覆盖率近50%。于伟国说,厦门市一直坚持注重生态文明建设,较早明确“生态立市”战略,走集约发展的道路,致力于建设环境友好型,资源节约型社会,较好地实现了经济建设与生态保护相协调。
如果说每个城市都有自己的个性,那厦门的个性就是温馨。这座久负盛名的“海上花园”,已连续三届被评为中国“最温馨的城市”。
厦门何以最温馨?于伟国说,“一个城市是否算得上‘温馨’,最重要的指标是市民的幸福指数,最真实的考量标准是市民的切身感受。我们的一切工作都是为了人民群众,为人民群众创造一个温馨的城市、幸福的生活。 ”
厦门紧紧围绕提高市民幸福指数,打造“最温馨的城市”,在发展中始终注意做好统筹兼顾。一是效率与公平兼顾。坚持把提高效率与注重公平紧密结合,随着经济发展和财力增长,加大公共财政投入,大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。二是城市与农村统筹。坚持把解决好农业、农村、农民问题作为各级党委和政府工作的重中之重,以工哺农、以城带乡,重视“输血”更重视“造血”。
近年来,厦门市实施了一系列“民生行动计划”。
在民生领域,厦门做了许多开创性的工作,其中许多先进经验被称为“厦门蓝本”,并获得了国家有关部门的肯定。 比如,厦门率先实行了养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”,最早推行最低工资标准、城乡最低生活保障线;较早推行“全民社保”,城乡居民基本医疗保险、养老保险均实现一体化、全覆盖、高标准;在全国最早推出住房公积金制度,率先建立多层次的住房社会保障体系。根据《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,“十二五”期间,厦门有望基本建成“全民社保城市”,全面实施全民社保工程,进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系,缩小各类参保人群保障水平差距。
当前,在保障性住房方面,厦门市已经把占城镇人口40%的住房困难家庭纳入了住房的保障范围。
此外,主抓保障房建设的阮跃国向本报记者介绍,厦门市正在建立保障性住房申请户和住户的住房、收入、资产等基本情况信息系统,及时掌握居民收入和居住条件等信息,对不再符合住房保障对象的住房,严格执行退出机制,实现保障性住房的有效流转。
松拳为掌:“五个厦门”迎接新起点
“跳出厦门岛,建设大厦门”,这句话已经提了许多年,是几代厦门人的梦想。 2009年,厦门启动岛内外一体化战略,2010年经济特区范围扩大到全市,厦门进入新一轮科学发展、跨越发展时期。
用于伟国的话说,厦门推进岛内外一体化,就是要按照保持风貌、保持特色,降低开发强度、降低建设密度,提升环境品质、提升城市功能的“两保持、两降低、两提升”原则提升岛内,以高起点、高标准、高层次、高水平的“四高”要求拓展岛外。通过岛内外一体化,使城市格局由一个“拳头”伸展为一个“手掌”,“掌心”是海湾,沿着这个“掌心”,厦门岛是“大拇指”,海沧、集美、同安、翔安四个区是四个“手指头”,形成一个完整的“手掌”。
厦门伸开‘手掌’,就能改变长期以来‘小岛型城市’的格局和状态,这是几代厦门人努力奋斗的结果,也是厦门市历届领导班子和干部群众的共同愿望。未来五年,厦门将全面落实“一体化、同城化”战略思路,加快推进岛内外一体化,真正建成全域特区,进而带动厦漳泉同城化。
厦门市第十一次党代会提出,要按照“提升本岛、跨岛发展、全城一体、同城共兴”思路实施“一体化、同城化”战略。
作为厦门市政治、经济、金融、文化中心的思明区,位于厦门本岛。该区区委书记游文昌表示,作为本岛核心区,思明就是要“两保持、两降低、两提升”要求加快提升城区建设水平,加快提升发展质量,“退二优三”重点发展现代服务业,实现形象更新、产业转型、功能完善。
对于跨岛发展,正在推进集美新城建设的集美区区委书记倪超在接受中国经济时报采访时则表示,按照市里高起点、高标准、高层次、高水平推进岛外新城建设的要求,岛外各区以“强二进三”重点发展先进制造业及配套服务业,使新城建设一片,繁荣一片,兴旺一片,实现空间拓展、产业集聚、功能提升,建设现代化国际性滨海新城;同时,以工促农,以城带乡,建设社会主义新农村。
对于全城一体与同城共兴,阮跃国则表示,厦门正加紧构筑连接岛内外、畅通各组团的交通网络,统筹建设全域布局、融合对接的基础设施、尽快完善城乡一体,水平均衡的公共服务。同时,与漳州、泉州一道,从条件最成熟、发展最需要、群众最期盼之处入手,扎实推进建设规划、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务等重点领域同城化,打造海西强劲增长极。
松拳为掌,厦门将迎来一个快速发展的机遇期。按照厦门市第十一次党代会部署,厦门将通过“五个着力”,即着力岛内外一体化、着力二三产共推进、着力内外需求齐拓展、着力惠民生促和谐、着力抓党建强保障,打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门,更好地发挥厦门经济特区“排头兵”和示范带头作用,从而实现结构更优化、实力更强大、发展更均衡、人民更幸福。
在思明区,产业发展创新、社会管理创新和行政管理创新已成为该区铸就海西第一强区的有力抓手。而对于整个厦门特区来说,创新更不可少。厦门市第十一次党代会《报告》提出,打造创新厦门就是要通过全面实施综合配套改革,创新体制机制,增创特区新优势;大力推进科技创新,力争实现全社会研发投入翻一番,科技进步贡献率超过65%,高新技术和新兴产业产值占规模以上工业总产值比重超过60%;人力资本投入占全市生产总值的15%,人才资本对经济增长贡献率达36%;优先发展教育,实现城乡义务教育基本均等,构建终身教育体系,建成创新资源充分涌流、创新活力竞相迸发、创新人才荟萃的国家创新型城市和海西人才创业港。
对于打造宜居厦门,有过多年城建工作经验的阮跃国这样理解:就是要加强环境保护,生态保护和建设继续走在全国前列;积极推进低碳发展,万元生产总值能耗继续保持全国先进水平;加快建设城市轨道交通工程,形成岛内外一体化的机动交通系统,大力建设非机动慢行交通系统,降低公交出行成本,提高居民绿色出行率;完善社区配套,提升居住品质,实现天更蓝、水更绿、山更青、路更畅,成为一流宜居城市。
温馨城市离不开平安,厦门市同安区委书记陈琛说,打造平安厦门就是要提升平安创建成果,加强和创新社会管理,完善公共安全体系,实现有序社会管理、有效化解矛盾、有力防控犯罪、全力促进和谐,全市各区均建成省级平安先行区,人民群众安全感和治安满意率均居全国前列,成为政治稳定、治安良好、法治规范、安居乐业的平安和谐之城。
对于连续多次获评 “全国文明城市”称号的厦门来说,文明厦门已获得公认。厦门将继续加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬特区精神;持续深化文明创建,促进城乡文明程度和市民文明素质不断提升,城市公共文明指数继续居全国前列;大力发展文化等社会事业,基本形成覆盖城乡的公共文化服务网络,全面提升城市文化品位,努力促进人的全面发展。
人们对幸福的理解各有不同,打造幸福厦门,厦门将实施扩大就业、提高收入、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“六大民生行动计划”,促进充分就业,城乡居民收入居全国大中城市前列;提高城乡全覆盖的社会保障、医疗保险标准,城乡居民主要健康指数基本达到发达国家水平;实现低收入困难家庭住房应保尽保,逐步解决新就业人群和外来员工住房困难;建立全覆盖的社区居家养老服务网络,让人民生活更加幸福、更有尊严。
借力“五缘”:争当两岸交流融合示范区
随着海西经济区建设的推进和《海峡两岸经济合作框架协议》的实施,厦门已经成为两岸交流合作的前沿平台。截至2011年上半年,全市累计批准台资项目 3767个(含经第三地),合同台资约104亿美元,实际利用台资约77.8亿美元。厦金直航“小三通”往来人次累计达645.3万,成为两岸往来的“黄金通道”。
“厦门发挥在发展两岸关系中的独特优势和作用,利用地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的‘五缘’优势,在推进两岸交流合作上先行先试,努力以经贸交流厚植共同利益,以文化交融强化精神纽带,以人员交往增进善意沟通,积极促进两岸关系和平发展。 ”于伟国说。
“很多台湾人到厦门来说,你们也说台语(闽南话)。我到台湾就用闽南话划拳,划完拳,大家感情就非常好了。因为找到了共同的语言,找到感情的纽带,找到文化的渊源。 ”厦门市旅游局局长黄国彬在接受本报记者采访时表示,两岸交流,旅游业最直接。
近年来,厦门在落实国务院《意见》对台先行先试要求上先动起来。在产业对接上先动,深化对台湾产业的对接,推进台商投资区扩区;积极在扩大两岸经贸交流、贸易投资便利化、台湾服务业市场准入等方面先行先试;在两岸人员往来和各方面交流合作上先动,积极扩大“三通”效应,扩大厦金航线功能,发展对台客滚航线;办好各项涉台活动,加快海峡论坛会址建设;全方位、多层次开展厦台各方面交流交往。
如今,厦门以其科学发展、和谐进步所迸发的生命力和竞争力,对海峡彼岸产生了最现实、最贴近的说服力和融合力,有力地推动了两岸关系和平发展。
(报道组成员:李慧莲、李成刚、张娜、赵海娟、段树军、何树河、方文荣、张玉凤、李荦) |
|
|
|
| 责任编辑:admin |
|
| 来源:本站 浏览: |
 |
|
|
|
|
|